رای وحدت رویه دوباره صدور حکم ماموریت کارکنان تامین اجتماعی

هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ضوابط حاکم بر صدور حکم مأموریت کارکنان سازمان تأمین اجتماعی رای وحدت رویه‌ای صادر کرد.

بر اساس گردش‌کار این پرونده فردی به موجب لایحه‌ای اعلام کرده است که:

« به استحضار می‌رساند اینجانب کارمند رسمی سازمان تامین اجتماعی که با عنوان معاون مدیرکل دفتر هماهنگی امور اجرایی استان‌ها در ستاد مرکزی سازمان مزبور مشغول به کار بوده‌ام به همراه تعداد زیادی از همکاران با صدور حکم مأموریت به یکباره از ستاد مرکزی به ادارات شرق و غرب تهران بزرگ مأمور شده‌ایم. از آنجا که کلیه همکاران به این عمل معترض بودیم اینجانب دادخواست خود را به شعبه 15 دیوان عدالت اداری ارائه و دادخواست سایر همکاران که همگی دارای یک متن مشترک بود به سایر شعب (16 و 17) ارسال شد.

حال پس از گذشت چند ماه شعبه 15 برای اینجانب رأی به رد دادخواست صادر کرده در صورتی که شعبه 16 برای سایر همکاران من رأی مثبت مبنی بر بازگشت به محل خدمت صادر کرده است.

گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 15/ 88/ 2832 با موضوع دادخواستی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی تهران و به خواسته لغو حکم مأموریت شماره 54157/2010 -3/ 8/ 1388 و بازگشت به محل خدمت اصلی به موجب دادنامه شماره 589 8/ 3/ 1389، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

« شکایت شاکی دایر بر لغو حکم ماموریت شماره 54157/2010 به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی به شرح دادخواست با توجه به محتویات پرونده و مفاد لایحه طرف شکایت قابل پذیرش نیست زیرا اقدام معترضٌ‌به در محدوده اختیارات قانونی مقام صادرکننده و در جهت بهره برداری از توانایی پرسنل برای انجام موفق مأموریت محوله صورت پذیرفته است که مغایرتی با آیین‌نامه استخدامی سازمان محل خدمت شاکی ندارد. لذا شکایت مطروح را وارد ندانسته و رأی به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. رأی دیوان قطعی است.»

ب: شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 16/ 88/ 2842 با موضوع دادخواست خانم مریم پورخیری لنگرودی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته لغو حکم مأموریت‌های شماره 54160/2010 -3/ 8/ 1388 و 94462/4/30 -6/ 8/ 1388 و بازگشت به محل خدمت اصلی به موجب دادنامه شماره 472 -4/ 3/ 1389، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

« در خصوص دادخواستی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته لغو حکم‌های مأموریت به شماره‌های 54160 -3/ 8/ 1388 و 94462- 6/ 8/ 1388 و بازگشت به محل خدمت اصلی با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه اداره مشتکی‌عنه و با عنایت به ماده 12 آیین‌نامه استخدامی سازمان تأمین اجتماعی مأموریت عبارت از محول‌شدن وظیفه‌ای موقت یا اعزام برای مدت مشخص به خارج از محل خدمت اصلی جهت انجام وظیفه بوده و می‌باشد و مطابق تبصره 2 ماده 12 آیین‌نامه استخدامی صدرالذکر مدت مأموریت این‌گونه کارکنان جزء سوابق خدمت آنان محسوب می‌شود و این که درخصوص شاکی حکم مأموریت بدون مدت زمان صادر شده است و مدت آن قید نشده است و همچنین وظیفه کارمند مأمور مشخص نشده است در نتیجه محل خدمت جدید تحت عنوان مأمور بدون صدور حکم مأموریت و مدت وظیفه مأموریت فاقد وجاهت قانونی است، علی‌هذا با توجه به مراتب فوق دعوای مطروح را وارد تشخیص و به ابطال حکم مأموریت صدرالذکر و برگشت به محل خدمت اصلی حکم صادر و اعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است.»

رای شماره 570 هیات عمومی دیوان عدالت اداری:

« اولا، تعارض در آرا محرز است.

ثانیا، با توجه به این که تعیین وظیفه مشخص برای مدت معین از ارکان مأموریت مصرح در مواد 21 و 12 آیین‌نامه استخدامی کارکنان صندوق تامین اجتماعی است، بنابراین چون در پرونده‌های موضوع تعارض برای شکات بدون تعیین وظیفه مشخص و مدت معین، محل خدمت آنان در غیر محل اصلی خدمت به صورت مامور تعیین شده است، رأی شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 472- 4/ 3/ 1389 که حکم مأموریت مذکور را به جهت یاد شده نقض کرده است صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود.

این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.»