رای شماره 519 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع پرداخت 2 درصد از مستمری جانبازان برای برخورداری از خدمت درمانی بر عهده دولت است

رأی شماره 519 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع پرداخت 2 درصد از مستمری جانبازان برای برخورداری از خدمت درمانی برعهده دولت است

26/8/1395 95/404/هـ شماره

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 519 مورخ 1395/8/11 با موضوع:

پرداخت 2 درصد از مستمری جانبازان برای برخورداری از خدمات درمانی بر عهده دولت است » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و سرپرست هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه: 1395/8/11 شماره دادنامه: 519 کلاسه پرونده: 404/95

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض: آقای محمدعلی زاهدی فرد

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ٬15 16 و 17 دیوان عدالت اداری گردشکار: آقای محمدعلی زاهدیفرد به موجب لایحه شماره 9000/211/12574/200 اعلام کرده است:

ریاست محترم دیوان عدالت اداری سلام علیکم:

احترامًا به استحضار میرساند اینجانب محمدعلی زاهدی شاکی دادنامه شماره 0983ـ 900ـ 1390/3/22 صادره از شعبه محترم 15 دیوان عدالت اداری در خصوص خواسته اینجانب مبنی بر عدم کسر حق بیمه از حقوق بازنشستگی به میزان 2 %موضوع بند (ج) ماده 37 قانون برنامه سوم توسعه که جانبازان را از پرداخت حق بیمه معاف دانسته٬ متأسفانه دادنامه اصداری به رد خواسته بنده میباشد در حالی که سایر همکاران در موضوع واحد (خواسته فوقالاشعار) طی دادنامههای پیوست حکم به ورود شکایت آنان صادر گردیده که به شرح ذیل میباشد.

الف ـ دادنامه شماره 0504ـ900 مورخ 1390/2/13 اصداری از همان شعبه 15 دیوان عدالت اداری

ب ـ دادنامه شماره0443ـ910 مورخ1391/2/23 اصداری از شعبه17 دیوانعدالتاداری

ج ـ دادنامه 0144ـ900 مورخ 1390/1/22 اصداری از شعبه 16 دیوان عدالت اداری

د ـ دادنامه شماره 0246ـ910 مورخ 1391/1/27 اصداری از شعبه 16 دیوان عدالت اداری٬ حالیه با توجه به تعارض آراء در موضوع واحد

به تجویز ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری تقاضای رسیدگی و ارجاع به هیأت عمومی دیوان عدالت اداری را دارم.

گردشکار پروندهها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه 15 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900086291 با موضوع دادخواست آقای محمدعلی زاهدیفر به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته عدم کسر دو درصد حق بیمه درمان از حقوق مستمری به موجب دادنامه شماره 9009970901500983 ـ 1390/3/22 به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است: در خصوص شکایت شاکی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی خوزستان به خواسته عدم کسر حقوق بیمه 2 %درمان از حقوق و مستمری با عنایت به لایحه دفاعیه طرف شکایت که اجمالاً بیان گردیده با توجه به این که قانون مزبور مربوط به دوره اشتغال بوده و پس از بازنشستگی از شمول قانون مذکور خارج و مشمول مقررات ماده 89 قانون تأمین اجتماعی بوده و پرداخت دو درصد جهت خدمات درمانی به عهده بازنشسته میباشد و با توجه به این که اقدامات سازمان در راستای ماده 89 قانون بوده فلذا شکایت غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد. این رأی قطعی است.

ب: شعبه 15 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900078392 با موضوع دادخواست آقای غلامعلی ستوده  مهر به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته الزام به کسر حق بیمه بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 9009970901500504 ـ 1390/2/13 به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است: شکایت شاکی دائر بر الزام به استرداد و کسر یک دوم حقوق مستمری به استناد ماده 37 قانون برنامه سوم به شرح دادخواست تقدیمی با توجه به محتویات پرونده و مستندات ارائه شده در خور پذیرش میباشد زیرا سازمان طرف شکایت در لایحه دفاعیه خواسته شاکی را پذیرفته است لذا شکایت مطروحه را وارد تشخیص داده رأی به ورود شکایت صادر و اعلام مینماید. رأی صادره قطعی است.

ج: شعبه 16 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900063272 با موضوع دادخواست آقای فریدون شایق به  طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته عدم کسرِ حق بیمه از حقوق و مستمری بازنشستگی به موجب دادنامه شماره

9109970901600246ـ 1391/1/27 به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:

نظر به این که طبق بند ج ماده 37 قانون برنامه سوم توسعه و تبصره ماده 99 قانون برنامه چهارم توسعه کلیه جانبازان اعم از شاغل و بازنشسته از پرداخت حق بیمه معاف میباشند لذا کسر 2 %از حقوق بازنشستگی شاکی به نظر خلاف قانون تشخیص و حکم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. رأی صادره مستنداً به ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است. د: شعبه 16 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900067583 با موضوع دادخواست آقای هوشنگ متوسل به

 طرفیت سازمان تأمین اجتماعی استان خوزستان و به خواسته کسر حق بیمه از حقوق و مستمری بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 9009970901600144 ـ 1390/1/22 به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:

با توجه به عدم وصول پاسخ علیرغم انقضاء مهلت قانونی و با اجازه حاصله از ماده 22 قانون دیوان عدالت اداری و نظر به این که بند ج ماده 37 قانون برنامه سوم توسعه به طور کل دریافت حق بیمه از جانبازان را صحیح ندانسته و جانبازان انقلاب اسلامی را از پرداخت حق بیمه معاف دانسته فرقی بین جانباز بازنشسته و شاغل ندانسته و در طول برنامه سوم و چهارم توسعه حاکم بوده و کسر حق درمان 2درصد از حقوق بازنشسته جانباز فاقد وجاهت قانونی است٬ علیهذا حکم به ورود شکایت و معافیت شاکی از پرداخت حق درمان در زمان بازنشستگی صادر و اعلام میگردد٬ رأی صادره وفق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی میباشد.

هـ: شعبه 17 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900059379 با موضوع دادخواست آقای حسین حیدری منش به طرفیت اداره کل تأمین اجتماعی و به خواسته اعتراض به کسر حق بیمه از حقوق مستمری بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 9109970901700443 ـ 1391/2/23 به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است: نظر به این که بند ج ماده 37 قانون برنامه سوم توسعه (که در طول برنامه چهارم نیز حاکم بوده) جانبازان را از پرداخت حق بیمه معاف دانسته و تفاوتی در این خصوص بین جانباز شاغل قائل نشده بنابراین ضمن رد دفاع طرف شکایت و به استناد مقررات ذکر شده و مواد 7 و 14 قانون دیوان عدالت اداری رأی به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. رأی صادره قطعی است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1395/8/11 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

الف ـ تعارض در آراء مندرج در گردش کار محرز میباشد.

ب ـ طبق بند ج ماده 37 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی٬ اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ٬1379 تأمین  صد در صد (100 (%هزینه بیمه همگانی و مکمل جانبازان و درمان خاص آنها (صدمات ناشی از مجروحیت) بر عهده دولت قرار گرفته است و در بند الف ماده 37 همان قانون بیمه درمان از مصادیق خدمات بیمه همگانی تعیین شده است. بنابراین پرداخت 2 درصد از مستمری اشخاص موضوع ماده 89 قانون تأمین اجتماعی برای برخورداری از خدمات درمانی مذکور در بندهای الف و ب ماده 3 این قانون در مورد جانبازان بر عهده دولت است. با توجه به مراتب در خصوص دادخواست جانبازان به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته اعتراض به کسر 2 درصد مستمری مذکور در ماده 89 قانون تأمین اجتماعی از این جهت که دولت مکلف به پرداخت آن است٬ رأی شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 504 ـ 1390/2/13 و آراء شماره 9009970901600144 ـ 1390/1/22 و 9109970901600246 ـ 1391/1/27 شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری و رأی شماره 910997090170443 ـ 1391/2/23 شعبه هفدهم دیوان عدالت اداری که اخذ 2 درصد مذکور از جانبازان را با قانون منطبق ندانسته و پرداخت آن از وظایف دولت تعیین شده است و در نتیجه حکم بر وارد دانستن شکایت صادر کردهاند صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ٬1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی